近日，由常州市规划局组织编制、我院承担编制的《常州市区控规编制及管理单元划分规划》（以下简称《规划》）通过市政府审批。

我市从年年底开始，全面开展了《控制性详细规划全覆盖》工作，陆续对常州市主城区范围内13个分区划分了多个编制单元。为了顺应我市新一轮行政区划调整、深化落实总规意图、便于在区划调整后全面系统地组织编制控制性详细规划（以下简称控规）、形成有序的城乡规划控制引导体系，与行政管理单元有机结合、便于公共服务设施的配置和实施，形成市区全覆盖、无缝衔接的编制及管理单元划分图，市规划局今年组织编制了该规划。

《规划》在对常州市控规编制及管理单元进行现状评估的基础上，对接常州市城市总体规划、各区战略规划等的空间和道路结构体系，结合现有编制单元和基本控制单元划分、已批控规、红线和蓝线规划等相关规划成果，研究确定了常州市区单元划分按分区（镇）——编制单元——基本控制单元——地块四级体系进行划分的分级体系和由四级八位码（分区码、编制单元码、基本控制单元码和地块码）构成的编码标准，同时提出了明确的分区、编制单元、基本控制单元的划分原则。《规划》对原单元划分覆盖区域进行优化调整，对未覆盖区域进行统一划分，将常州新市区[天宁、钟楼、新北、武进（含经开区）、金坛]共划分为38个分区（镇或旅游度假区），含18个分区、18个镇和2个旅游度假区，其中原常州市区范围内共划分13个分区、12个镇，金坛区范围内共划分5个分区、6个镇和2个旅游度假区，并对各分区进行了具体的划分。

1、延续历史编码。原常州中心城区基本编制过控规并经市政府审批，本次规划基本保留了原控规编制及管理单元划分和编码，体现了较好的历史延续性，有利于规划管理的操作和实施。

2、实现全域覆盖。根据行政区划调整，规划将金坛纳入市区规划范围，对原常州中心城区以外的金坛区和外围镇地区进行控规编制及管理单元划分并统一编码，实现了常州市区控规管理单元的无缝衔接及全域覆盖。

3、尊重地方意见。规划全面征求了市相关部门、分局和镇政府等部门意见，充分与相关单位衔接与沟通，尊重地方意见，结合地方实际，反映地方需求。

4、体现城乡差别。在新型城镇化建设的指导下，根据实际情况，规划在常州中心城区和金坛城区范围内根据功能板块划定分区；在乡镇地区依据行政管辖范围划定镇控规管理单元，对未来常州城市和乡镇地区的控制编制和管理具有重要的指导意义。