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向全市人民汇报 ——在市长丁纯所作《政府工作报告》中 过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在中共常州市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两聚一高”新实践，全力增创发展新优势、种好常州幸福树，顺利完成市十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。 01 经济发展量质齐升 主要经济指标增幅在全省位居前列，预计全年完成地区生产总值亿元，增长8%左右； 完成一般公共预算收入.8亿元，增长8%； 完成固定资产投资亿元，增长8%左右，其中工业投入亿元，增长9%左右； 完成社会消费品零售总额亿元，增长10.5%； 进出口总额突破亿美元，增长12%； 实际到账外资25.5亿美元； 工业应税销售、金融机构本外币存款余额首次超过万亿元。 重大项目建设取得新突破，省重大项目开工数全省第一，省市重点项目开工率双双实现%，全年新增重大签约项目23个，其中5个项目超亿元或10亿美元。企业上市创历史最好成绩，新增上市公司12家，总数达55家； 新增新三板挂牌企业30家，总数达家。 高度重视发展民营经济，民间投资增长12%左右，规模以上民营工业企业利润总额增长15%左右； 全市新设市场主体户，注册资本（金）.2亿元，分别增长28.7%、15%，实有市场主体总数突破50万户。 02 新旧动能加快转换 扎实推进苏南国家自主创新示范区和“中国制造”苏南城市群试点示范建设，出台科技创新“1+3”新政。 成功承办世界石墨烯创新大会。 常州科教城连续4年位列中国最佳创业园区第二名。 全市新增省级以上企业研发机构50家、省级以上众创空间23家，新增31家国家两化融合管理体系贯标评定企业、数量全省第一。 预计全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.79%左右。 改革创新“龙城英才计划”，新签约引进领军型创新创业人才超名，每万名劳动者中高技能人才数连续3年位列全省第一。 深入实施“三位一体”工业转型升级战略，十大产业链产值增长15%左右，占规模以上工业比重达36%以上； 高新技术产业产值占规模以上工业比重达45%左右。加快服务业创新发展，服务业增加值增长10%左右，占地区生产总值比重达51%左右； 旅游总收入、接待国内外游客预计分别达亿元、万人次。 国家现代农业示范区建设水平位居全国地级市首位。 03 发展活力明显增强 深入推进供给侧结构性改革，“地条钢”整治工作通过国家验收，压减水泥产能万吨，降低企业成本亿元左右。 不断深化产城融合综合改革，19个市级试点区域建设取得新进展。 市级投融资平台完成整合，向实体化市场化集团化方向转型发展。 深入推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，武进区农村土地制度“三项改革”试点在全国实现“七个率先”，雷利电机成为全国首家以农村集体建设用地入市的上市公司。 不断提升对外开放水平，新增世界强投资项目6个、跨国公司地区总部和功能性机构4家；常州机场新开通4条境外航线、全年旅客吞吐量达万人次。 大力推进功能载体建设，常州高新区、武进高新区在全国国家高新区综合排名分别上升8位、3位，苏澳合作园区筹建工作取得阶段性成果； 孟河镇入选全国特色小镇，石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇入选省首批特色小镇。 04 城乡面貌持续优化 加快重大交通设施建设，溧高高速、常宜高速开工建设，国道金坛段、省道溧阳段等工程有序推进，长虹西路快速化改造基本完成。 不断完善城市路网，地铁1、2号线工程加快实施。扎实推进城乡一体化，美丽乡村示范项目建设全面展开，7个村镇被评为全国文明村镇，竹箦镇陶庄村入选全国改善农村人居环境示范村，5个村入围首批省特色田园乡村试点。 加大城市环境综合整治力度，道路交通秩序综合治理取得阶段性成效，国家餐厨废弃物资源化利用试点城市通过验收。 扎实开展“”专项行动，累计关停化工企业家、关闭搬迁畜禽养殖场家，魏村水源地达标整治基本完成，市区空气质量优良率达68.2%，市区PM2.5平均浓度下降7.9%。 大力推进生态绿城和森林城市建设，建成皇粮浜湿地公园、30个社区体育公园等项目，成片造林1.7万亩。 完成省政府节能降耗总量、强度“双控”目标，成为国家低碳试点城市。 05 民生福祉不断改善 民生支出占一般公共预算支出的比例达80%。预计全体居民人均可支配收入达元，增长8.6%。第四轮茅山老区“百千万”帮扶工程取得明显成效，经济薄弱村村级总收入全部超过万元。全市城镇新增就业13.5万人，扶持创业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。 持续扩大住房保障覆盖面，各类棚户区改造新开工套（户）、基本建成套（户），住房保障全覆盖工程获中国人居环境范例奖。 教育现代化水平保持全省第一方阵，24所新建、改扩建学校竣工。全面启动“健康常州”建设，建成多种类型医联体多个。 深入实施幸福康养示范工程，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达60%、36%。 不断完善公共文化服务体系，建成个基层综合性文化服务中心。 建成天宁区、钟楼区全民健身中心。 溧阳获评全国文明城市，常州成为全国首批全域文明城市。 扎实开展平安常州建设，获评全国社会治安综合治理优秀市，在全省设区市中唯一蝉联“长安杯”。 06 行政效能得到提升 稳步推进相对集中行政许可权和承担行政职能事业单位改革试点，武进区、常州高新区、常州经开区行政审批局挂牌运行。 有序推进政务服务“一张网”建设和“不见面审批”改革，在全省率先公布建设项目中介服务事项清单。 新政务服务中心建成投运，服务效能明显提高。 进一步加强作风建设，“三大一实干”活动取得显著成效，“常州政企通”实现24小时在线服务。 深化政务公开，开展基层政务公开标准化规范化试点，“阳光扶贫”和“三资三化”专项提升扎实推进。 加强法治政府建设，建立市政府常务会议学纪学法制度，全面落实法律顾问制度，综合行政执法体制改革全省领先。 强化科学决策，组建发展战略特聘顾问团队。 自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案件，妥善解决了一批经济社会民生问题。 严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统反腐倡廉工作取得实效。 全市重点工作 ——在市长丁纯所作《政府工作报告》中 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是： 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目增效年”活动为主题，持续深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会持续健康发展，推动“强富美高”新常州建设取得更大进展。 01 突出提质增效 加快产业转型升级 1、持续聚焦重大项目建设。 扎实开展“重大项目增效年”活动，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。组织实施个市重点项目，建设瑞声科技小镇、星宇车灯研发生产、华润分布式能源等一批重大项目。 2、大力推进中小企业发展。 不断优化中小企业发展环境，推进落实各项扶持政策，扎实开展企业减负行动，着力降低制度性交易成本，强化金融对实体经济的精准支持。引导和支持中小企业“专精特新”发展，打造更多“隐形冠军”和行业小巨人。 3、深化工业经济“三位一体”。 扎实推进新一轮十大产业链建设，重点打造新能源汽车及汽车核心零部件、智能制造装备、以石墨烯为代表的碳材料等特色产业集群。加快传统优势产业改造升级，重点打造北自所常州基地等智能制造产业集聚区。全面落实企业创新“4个90%”要求，组织创新型企业实施个左右重大科技项目，新增市级以上企业研发机构家。 4、促进现代服务业创新发展。 深入实施集聚载体建设、互联网平台经济发展等“五大工程”，着力发展科技服务、软件和信息技术等生产性服务业。大力发展现代金融，主攻产业基金、股权交易等与产业深度融合的新金融。推动专业市场转型。推进全域旅游发展。 02 坚持创新驱动 加快转换发展动能 1、加速引育集聚人才。 坚持实施人才强市战略，全年引进领军型创新创业人才名以上。深入推进民营企业家队伍建设“百千万工程”，促进新生代企业家加快成长；实施“技能龙城”建设计划，培育更多精准匹配产业发展的“龙城工匠”。 2、加快创新载体建设。 持续推进苏南国家自主创新示范区建设，加快在智能制造装备、石墨烯、光伏新能源、轨道交通等领域打造国家级、省级产业创新中心。充分发挥科教城“创新之核”辐射引领作用，积极推进与中科院新一轮合作。深入实施“创业常州”行动，重点在人工智能、大数据等领域打造一批特色众创空间。 3、加快企业股改上市步伐。 加大上市后备梯队建设力度，着力推进企业股改，全年新增股份制企业家，新增上市企业10家以上。引导上市企业再融资，支持上市企业以产业链为核心开展并购重组，利用资本市场实现裂变发展。 4、积极培育发展“四新经济”。 以新技术、新产业、新业态、新模式引领产业升级，培育发展数字经济、分享经济、绿色经济、生物经济、创意经济等新业态，积极发展人工智能、大数据、印刷电子、传感器等新产业。 03 深化改革开放 拓展更多发展空间 1、加快重点领域改革步伐。 继续深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”。深入推进产城融合综合改革，推动常金一体化发展，加快武进国家产城融合示范区和市级产城融合示范区建设步伐。推进资源要素市场化配置改革，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，实施工业企业资源利用综合评价。加快投融资体制改革，创新财政投入方式，引导和支持社会资本参与公益性事业投资运营。 2、深化开发区改革创新。 推动各开发区强功能、建生态、创优势，集中力量做强主导产业，培育特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率。推动常州、武进国家高新区争先进位，推进常州、金坛、溧阳开发区升格为国家级，进一步加快天宁开发区东扩、钟楼开发区西进步伐。 3、提升经济国际化水平。 把对外合作园区作为推动新一轮开放开发的重要引擎，推进中以、中德、中瑞等国际合作园区加快建设发展，推动苏澳合作园区建设取得新进展。支持企业深度参与“一带一路”建设，引导轨道交通、光伏、工程机械、纺织服装等优势产能更好地“走出去”。 04 促进乡村振兴 推动城乡协调发展 1、加快发展现代农业。 深化农业供给侧结构性改革，提升发展特色林果、花卉苗木、种源农业等优势产业。加快培育新型职业农民，发展壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。促进一二三产业融合发展，实施创意休闲农业提升行动，大力提升乡村旅游品质，推动农产品精深加工。 2、大力推进城乡融合发展。 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡产业发展、要素配置、基础设施、公共服务等全面一体化。深入实施省级经济发达镇和市级中心镇扩权强镇改革，建设一批“产镇人文”有机结合的新型小城镇。统筹推进特色田园乡村、全域美丽乡村建设。加强乡村基础设施建设，着力建设“四好农村路”，推进农村生活污水治理工程。 3、持续深化农业农村改革。 加快完善农村土地“三权分置”办法，引导发展多种形式的农业适度规模经营。加强农村产权流转交易市场建设，80%的行政村完成集体产权制度改革。在武进全域推行农村土地制度改革三项试点。 05 提升功能品质 增强中心城市能级 1、加快基础设施建设。 实施“东融西进、南接北联”区域大通道建设，开工建设溧广、苏锡常南部通道等高速公路和沿江城际铁路等重点工程，建设天目湖通用机场。加快常州综合港务区建设步伐，着力构建“三港一区”联动发展新格局。实施机场路快速化改造、省道改扩建等工程，加快地铁1、2号线建设。加强市政公用设施建设。 2、彰显江南水乡风貌。 坚持精明增长、精致建设，分类分区推进城市更新试点，实施中心城区72个低效用地改造提升项目，加快改造易淹易涝片区，有序推进老小区、城中村、背街小巷整治。加强历史文化名城保护，积极推进大运河文化带建设。 3、加强城市精细化管理。 全面提升城市管理水平，深入开展城市环境综合整治，实施“精品街道”行动和市容专项整治工程，加强住宅小区物业管理。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，加快城市公共停车场建设。加快建设智慧城市，加强大数据运用，打造智慧常州“一朵云”。 06 优化生态环境 建设美丽宜居家园 1、打好污染防治攻坚战。 扎实开展“”专项行动，实施碧水蓝天净土工程。加强水环境治理，深入推进武进生态保护引领区建设、新北沿江生态保护工程，实施主城区“畅流活水”工程，严格落实“河长制”。强化大气污染防治，主要污染物排放总量削减完成省下达的任务。积极实施土壤污染防治行动计划。 2、打造生态绿城升级版。 持续推进生态绿城“六大工程”，实施森林城市建设三年行动计划，启动国家生态园林城市创建工作，推进新老运河等重要河道两侧生态绿道、亲水廊道建设。建设一批便民亲民的社区体育公园和健身步道，打造公园绿地“10分钟服务圈”。 3、推动绿色发展常态化。 全面开展国家生态文明示范市创建，支持溧阳、金坛参与宁杭生态经济带建设。持续推进节能减排，大力发展循环经济，推进武进、新北创建国家绿色生态示范城区，加快建设国家低碳试点城市。大力推行生活垃圾分类，积极探索垃圾处理长效机制，实现生活垃圾%无害化处理。 07 聚焦富民惠民 持续增加民生福祉 1、促进城乡居民增收。 以创业带动更高质量就业，保障好重点群体就业。大力发展富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。坚持阳光扶贫、精准脱贫，实施新一轮茅山老区帮扶工程。 2、优化提升公共服务。 进一步优化教育规划布局，完成20个学校建设项目。推进“健康常州”建设，医院改革，完善分级诊疗制度，做实做优医联体建设和家庭医生签约服务，支持中医药发展。推进幸福康养示范工程，养老机构医疗服务基本实现全覆盖。 3、健全完善社会保障。 继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等待遇标准，推进异地就医联网结算。扩大住房保障覆盖面，城镇中低收入住房困难家庭应保尽保。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接。 4、持续办好民生实事。 办实办好以“三优三安两提升”为重点的30件民生实事。突出抓好“一场”（停车场）“两道”（清洁河道、亲水步道）“三园”（社区体育公园、小游园、幼儿园）“四治”（易淹易涝片区治理、老小区安全隐患治理、农村生活污水治理、生活垃圾分类治理）工程。实施促进学生身心健康“六项行动”。 08 创新社会治理 共建共享美好常州 1、夯实基层基础工作。 加强社区治理体系建设，推行社区网格化治理模式。加快建设公共服务“一站式”受理平台和社会组织综合服务平台，改造提升30个社区综合服务中心。扎实推进全国和谐社区示范城市创建，城市、农村和谐社区达标率分别达96.5%、86%。 2、提高社会文明程度。 开展“爱常州”引领行动，创新提升道德讲堂，培育更多志愿服务品牌。实施文明城市建设三年提升行动，力争全域文明城市建设水平全国领先。大力推动文化事业和文化产业发展，加强公共文化服务体系建设，提升“文化”等惠民工程，加快建设“书香常州”，打造“常州三杰”等红色文化品牌。 3、全力保障安全稳定。 深化平安常州建设，完善现代治安防控体系，提高应急管理能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化粮食安全责任。促进房地产市场平稳健康发展，做好金融等领域风险防控，确保社会和谐稳定。 加强政府自身建设 丁纯在《政府工作报告》中指出，新的时代、新的征程，对政府工作提出了更高更严的要求。 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”“八个方面本领”，努力建设人民满意的法治政府、服务型政府、创新型政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。 扎实推进政府立法，全面推行政府公职人员学纪学法制度，发挥好法律顾问作用。 强化行政权力监督，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。 持续深化政务公开。 （二）坚持科学决策。 完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，以科学决策引领科学发展。 推进新型智库建设，充分发挥发展战略特聘顾问的作用，支持民主党派参政议政。 坚持问政于民、问计于民、问效于民，畅通民意表达渠道，更好地听民声、聚民智。 （三）优化政府服务。 持续推进“放管服”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强城市。 提升政府公共服务平台功能，市政务服务中心全面建立“一窗通办”新模式。 牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。 （四）加强廉政建设。 坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。 管好用好公共财政资金，严控“三公”经费。 持之以恒正风肃纪，锲而不舍推动作风建设常态化、长效化。 文字来源：常州日报 赞赏 |
